Den viktigaste siffran i underlaget är 28 000 000 kronor. Det är den högsta sanktionsavgiften, beslutad mot Glitnor Services Limited för brister i omsorgsplikten (källa 1 (extern länk)). Den lägsta är 5 000 kronor – det lagstadgade minimibeloppet – som både Tranås AIF Ishockeyförening och PRO Karlsborg/Risön fick betala (källor 2 (extern länk), 10 (extern länk)). Båda ytterligheterna är varningar enligt 18 kap. 12 § spellagen förenade med avgift enligt 19 kap. 10 §, och i båda fallen görs skälighetsbedömningen mot samma regler: avgiften ska ligga mellan 5 000 kronor och tio procent av licenshavarens nettoomsättning, med särskild hänsyn till överträdelsens allvar och hur länge den pågått (19 kap. 13 och 15 §§) (källor 3 (extern länk), 15 (extern länk), 6 (extern länk)). Att jämföra besluten kräver dock försiktighet: underlaget är inte komplett, och vissa avgifter går inte att ställa mot varandra rakt av.
Antalet beslut med avgift ökar kraftigt 2025 och 2026
Den kodgranskade sammanställningen bygger på 209 beslut med verifierat beslutsdatum ur databasens 237 insamlade dokument och ger följande årsbild. Den omfattar fler beslut än de 34 med belopp som redovisas per licenstyp nedan, men inte alla tillsynsdokument som hittats.
| År | Antal beslut | Med sanktionsavgift | Summa avgifter (kr) | Största avgift (kr) |
|---|---|---|---|---|
| 2019 | 16 | 9 | 33 500 000 | 10 000 000 |
| 2020 | 12 | 2 | 25 000 000 | 20 000 000 |
| 2021 | 18 | 1 | 100 000 | 100 000 |
| 2022 | 6 | 1 | 2 000 000 | 2 000 000 |
| 2023 | 6 | 2 | 10 000 000 | 9 000 000 |
| 2024 | 20 | 5 | 4 300 000 | 2 600 000 |
| 2025 | 88 | 21 | 30 785 000 | 10 000 000 |
| 2026 | 43 | 14 | 2 153 000 | 1 200 000 |
Källa: egen sammanställning.
Två mönster syns direkt i tabellen. Antalet beslut med sanktionsavgift var högst 20 per år 2019–2024, för att 2025 höjas till 88 och 2026 uppgå till 43 i det insamlade underlaget. De höga årssummorna 2019 och 2020 vilar på ett fåtal stora beslut mot kommersiella onlinespelare – TSG Interactive plc fick 10 000 000 kronor och Betsson Nordic Ltd 20 000 000 – och 2019 års summa på 33 500 000 kronor bygger dessutom på originalbeslut som senare ändrats: Genesis Global Ltds avgift på 4 000 000 kronor från mars 2019 upphävdes av Högsta förvaltningsdomstolen och fastställdes på nytt till 1 000 000 kronor 2023 (källor 4 (extern länk), 3 (extern länk), 5 (extern länk), 17 (extern länk)).
Tre licenstyper, tre prisbilder
Kommersiella onlinespelare och vadhållningsbolag
19 beslut med känt belopp ingår i urvalet.
| År | Licenshavare | Avgift (kr) | Källa |
|---|---|---|---|
| 2019 | Genesis Global Limited | 1 000 000 | (källa 17 (extern länk)) |
| 2019 | Paf Consulting Abp | 100 000 | |
| 2019 | AG Communications Limited | 3 000 000 | (källa 15 (extern länk)) |
| 2019 | Genesis Global Limited (bonus) | 1 700 000 | |
| 2019 | United Lottery Solutions Ltd | 700 000 | (källa 32 (extern länk)) |
| 2019 | Bethard Group Limited | 2 500 000 | |
| 2019 | Betfair International plc | 5 500 000 | (källa 16 (extern länk)) |
| 2019 | TSG Interactive PLC | 10 000 000 | (källa 4 (extern länk)) |
| 2019 | ComeOn Sweden Limited | 6 000 000 | (källa 18 (extern länk)) |
| 2020 | Betsson Nordic Ltd | 20 000 000 | (källa 3 (extern länk)) |
| 2020 | Glitnor Services Limited | 400 000 | (källa 23 (extern länk)) |
| 2020 | XC Gaming Sweden Ltd | 5 000 000 | (källa 30 (extern länk)) |
| 2021 | Lotto Direct Limited | 15 000 | (källa 24 (extern länk)) |
| 2023 | Videoslots Ltd | 9 000 000 | (källa 31 (extern länk)) |
| 2025 | Glitnor Services Limited | 28 000 000 | (källa 1 (extern länk)) |
| 2025 | TSG Interactive PLC | 7 000 000 | (källa 27 (extern länk)) |
| 2025 | Spooniker Ltd | 10 000 000 | (källa 28 (extern länk)) |
| 2026 | Oddit Limited | 1 200 000 | (källa 21 (extern länk)) |
| 2026 | Polar Limited | 50 000 | (källa 11 (extern länk)) |
Spelprogramvaruleverantörer
4 beslut med känt belopp ingår, samtliga från 2024–2025 och samtliga om tillhandahållande av spelprogramvara till aktörer utan svensk licens, i strid med förbudet i 11 kap. 6 e § spellagen (källor 6 (extern länk), 25 (extern länk), 7 (extern länk), 8 (extern länk)).
| År | Licenshavare | Avgift (kr) | Källa |
|---|---|---|---|
| 2024 | Yggdrasil Gaming Limited | 300 000 | (källa 7 (extern länk)) |
| 2024 | Hacksaw Studios AB | 2 600 000 | (källa 6 (extern länk)) |
| 2024 | Panda Bluemoon Ltd | 700 000 | (källa 25 (extern länk)) |
| 2025 | Quickspin AB | 650 000 | (källa 8 (extern länk)) |
Allmännyttiga föreningar
11 beslut med känt belopp ingår. Sju av dem är daterade 2026.
| År | Licenshavare | Avgift (kr) | Källa |
|---|---|---|---|
| 2025 | Bröstcancerförbundet och Prostatacancerförbundet | 1 000 000 | (källa 14 (extern länk)) |
| 2025 | SAP, SSU och S-kvinnor | 3 000 000 | (källa 9 (extern länk)) |
| 2025 | Spjutstorps IF och Tomelilla Motorklubb | 65 000 | (källa 26 (extern länk)) |
| 2025 | PRO Karlsborg/Risön | 5 000 | (källa 10 (extern länk)) |
| 2026 | Brunflo FK, Brunflo IF och Brunflo IS | 68 000 | (källa 12 (extern länk)) |
| 2026 | Bollnäs GoIF/BF | 29 000 | (källa 13 (extern länk)) |
| 2026 | Fornåsa IF | 21 000 | (källa 19 (extern länk)) |
| 2026 | Lidköpings AS, Lidköpings FK och Vinninga AIF | 50 000 | (källa 20 (extern länk)) |
| 2026 | Cancerfonden | 500 000 | (källa 22 (extern länk)) |
| 2026 | Tranås AIF Ishockeyförening | 5 000 | (källa 2 (extern länk)) |
| 2026 | Vänersborgs Hockey Club | 8 000 | (källa 29 (extern länk)) |
Prisbilderna skiljer sig åt mellan grupperna. Bland kommersiella onlinespelare och vadhållningsbolag ligger de kända avgifterna från Lotto Directs 15 000 kronor till Glitnors 28 000 000 (källor 24 (extern länk), 1 (extern länk)). Programvaruärendena hamnar i ett smalare spann, 300 000–2 600 000 kronor, och avgiften sätts även där mot omsättningstaket: Yggdrasil Gamings nettoomsättning uppgick till cirka 5,8 miljoner kronor (tak 580 000) och avgiften blev 300 000 (källa 7 (extern länk)); Quickspins svenska nettoomsättning var 10 919 073 kronor (tak 1 091 907) och avgiften blev 650 000 (källa 8 (extern länk)). De allmännyttiga föreningarnas avgifter i urvalet ligger mellan 5 000 och 3 000 000 kronor, där de högsta – SAP/SSU/S-kvinnors 3 000 000 och Cancerfondens 500 000 – avser bristande kontroll över spelverksamhetens drift respektive uteblivna anmälningar (källor 9 (extern länk), 22 (extern länk)).
Samma förseelse, prissatt efter omsättning
För anmälningsplikten i personkretsen (4 kap. 11 §) finns en tydlig spridning även inom samma överträdelse. Föreningarna hamnar i intervallet 5 000–68 000 kronor: PRO Karlsborg/Risön 5 000 (källa 10 (extern länk)), Fornåsa IF 21 000 (källa 19 (extern länk)), Bollnäs GoIF 29 000 (källa 13 (extern länk)), Lidköpingsklubbarna 50 000 (källa 20 (extern länk)), Spjutstorp/Tomelilla 65 000 (källa 26 (extern länk)) och Brunfloklubbarna 68 000 (källa 12 (extern länk)). Bland kommersiella aktörer och större organisationer med samma typ av förseelse meddelades Polar Limited en anmärkning och en sanktionsavgift på 50 000 kronor (källa 11 (extern länk)), Cancerfonden fick betala 500 000 (källa 22 (extern länk)) och Oddit Limited 1 200 000 (källa 21 (extern länk)). Skillnaden följer omsättningstaket i 19 kap. 13 §: lägst 5 000 och högst tio procent av nettoomsättningen (källor 12 (extern länk), 11 (extern länk)).
Besluten visar mekaniken i detalj. PRO Karlsborg/Risön omsatte 82 465 kronor, vilket gav ett tak på 8 200 kronor och avgiften sattes vid golvet, 5 000 kronor (källa 10 (extern länk)). Bollnäs GoIF omsatte 705 753 kronor (tak 70 575) och fick betala 29 000 (källa 13 (extern länk)). Brunfloklubbarna omsatte 1 138 597 kronor (tak 113 859) och fick betala 68 000 (källa 12 (extern länk)). Cancerfonden omsatte 21 008 300 kronor (tak 2 100 830) och fick betala 500 000 (källa 22 (extern länk)). Polar Limited omsatte 29 239 935 kronor (tak 2 923 993) men fick bara betala 50 000 eftersom överträdelsen var enstaka (källa 11 (extern länk)). Oddits omsättning uppskattades till cirka 68 miljoner kronor (tak 6,8 miljoner) och avgiften landade på 1 200 000 (källa 21 (extern länk)).
Vid sidan om omsättningen återkommer samma skälighetsomständigheter i besluten: överträdelsens allvar i förhållande till lagens syften, omfattning och duration samt licenshavarens samarbete. Anmälningsskyldigheten beskrivs som grundläggande eftersom lämplighetskraven annars skulle kunna kringgås (källor 12 (extern länk), 13 (extern länk), 19 (extern länk)). Brunfloklubbarnas sju tillfällen och 23 förändringar över flera år bedömdes som allvarliga, medan Polars enda uteblivna anmälan ledde till anmärkning i stället för varning (källor 12 (extern länk), 11 (extern länk)).
Penningtvätt och omsorg ger de tyngsta avgifterna
De tre penningtvättsärendena i underlaget – Videoslots 9 000 000 kronor 2023, Spooniker 10 000 000 kronor 2025 och TSG 7 000 000 kronor 2025 – är alla varningar till kommersiella onlinespelare och ligger i den övre delen av skalan (källor 31 (extern länk), 28 (extern länk), 27 (extern länk)). Spoonikerärendet var en uppföljande tillsyn som kontrollerade om bolaget åtgärdat brister från ett tidigare ärende, vilket visar att upprepade brister i kundkännedomen bedöms hårt (källa 28 (extern länk)). Det enskilt högsta beloppet avser omsorg snarare än penningtvätt: Glitnors 28 000 000 kronor för att bolaget inte hjälpt tio av tolv granskade kunder att minska sitt spelande (källa 1 (extern länk)). I beslutet lyfts uttryckligen att avgiften ska ha avskräckande effekt även på bolag med stora ekonomiska resurser (källa 1 (extern länk)).
Metod: så har besluten valts och hanterats
- Underlaget är de 237 tillsynsdokument som hittills insamlats från Spelinspektionens webbplats av totalt 242 funna; urvalet är inte komplett.
- En avgift är med i tabellerna bara när beloppet står uttryckligen i beslutstexten eller i den kodgranskade sammanställningen, där varje uppgift accepterades först efter ett ordagrant citat.
- Varje ärende räknas en gång. Genesis Global Ltds ärende (dnr 19Si60) förekommer både som originalbeslut 2019 och som återförvisat beslut 2023; avgiften räknas med sitt slutliga belopp, 1 000 000 kronor (källor 5 (extern länk), 17 (extern länk)). Beslut som publicerats både som beslut och som nyhet har räknats en gång.
- Besluten är grupperade efter licenstyp enligt beslutstexten: kommersiellt onlinespel/vadhållning, tillstånd för spelprogramvara och spel för allmännyttiga ändamål.
- Årsfördelningen i den första tabellen är en direkt återgivning av den egna sammanställningen och omfattar fler beslut än de 34 med belopp som redovisas per licenstyp.
Begränsningar: det som saknas och det som inte går att jämföra rakt av
Beloppen för ett antal beslut från 2025–2026 saknas i underlaget och måste hämtas från respektive besluts-PDF innan bilden är slutgiltig; det gäller dokument 76, 92, 129, 116, 148, 143, 224, 207, 213, 202, 221, 203 och 163, samt beslutslisteposter i sammanställningen där avgiftsfältet är tomt. Sammanställningen anger 14 avgiftsbeslut 2026 men bara nio av dessa belopp finns i det tillgängliga underlaget. Eftersom databasen omfattar 237 av 242 funna dokument kan både antal beslut och belopp komma att revideras vid komplettering.
Ett metodproblem är omsättningsbegreppet. Efter Högsta förvaltningsdomstolens dom 2023 ska avgiften relateras till nettoomsättningen – spelarinsatser minus utbetalda vinster, det vill säga GGR – inte bruttoomsättningen (källa 17 (extern länk)). Genesis Global Ltds avgift sänktes därför från 4 000 000 till 1 000 000 kronor när underlaget räknades om (källa 17 (extern länk)). För bolag i sitt första verksamhetsår får omsättningen dessutom uppskattas: Genesis 2019 års avgift byggde på en skattning från Skatteverkets insatsuppgifter (källa 5 (extern länk)), och Oddits på en eurokursomräkning av bolagets egen uppgift om nettoomsättningen (källa 21 (extern länk)). Uppskattade och GGR-baserade belopp är därför inte helt jämförbara med avgifter som satts mot en redovisad nettoomsättning.
Årssummorna i den första tabellen är beräknade på originalbesluten och innehåller alltså Genesis Global Ltds upphävda 4 000 000 kronor från 2019, inte det slutliga 1 000 000 (källa 17 (extern länk)).
